Leonardo Web S.r.l., pool tecnologico costituito da professionisti provenienti da settori complementari quali informatica, elettronica, analisi e gestione territorio, propone alle Amministrazioni Comunali, Città in Comune, il Sito Web istituzionale ''chiavi in mano'', in linea con le recenti normative, cui, alle Pubbliche Amministrazioni, è fatto obbligo di attenersi.

Un portale innovativo, chiaro e semplice da utilizzare, ''sensibile'' alle problematiche dei diversamente abili, in grado di abbattere le barriere elettroniche che vietano loro di far parte della meravigliosa rivoluzione digitale che sta apportando l'e–government in Italia, completo di numerose funzionalità, vicino ai cittadini, alle imprese, ai professionisti.

Un portale che recepisce le novità in materia di Trasparenza, Valutazione e Merito e Albo Pretorio OnLine, con una sezione interamente dedicata alla pubblicazione di tutte le informazioni relative all'Amministrazione Comunale, con particolare riferimento alle nuove norme e alle direttive del Ministro della Pubblica Amministrazione e dell'Innovazione Renato Brunetta.

Un portale a portata di click, aggiornabile direttamente dall'Amministrazione con procedure chiare e di facile utilizzo. Un prodotto in costante evoluzione, capace di adeguarsi alle esigenze del cittadino, che individua nella rete Internet un valido strumento di lavoro, di informazione e di dialogo.

Quali sono le politiche del Governo e gli obblighi per le PA?

Da qualche anno gli interventi del Governo per le Pubbliche Amministrazioni, noti anche come politiche di E–government, si sono concentrati in un lungo processo di innovazione nel settore dell'informazione e della comunicazione, che riguarda anche i siti web delle P.A.

Si tratta di una rivoluzione tecnologica che ha come obiettivo quello di migliorare l'efficienza delle P.A., con una serie di interventi che intendono potenziare online tutti quei servizi che normalmente vengono offerti agli sportelli, in modo da facilitare la comunicazione, semplificare l'accesso alle informazioni ed il reperimento della modulistica.

Ma quali sono i documenti normativi e le disposizioni cui si debbono attenere le Pubbliche Amministrazioni, in materia di siti web?

• D. Lgs. 82/2005 - Codice dell'Amministrazione digitale (CAD)
  Il Codice, entrato in vigore il 1 gennaio 2006, obbliga le PA a realizzare siti web usabili, accessibili ai disabili, con contenuti chiari, semplici, completi ed affidabili. I siti dovranno contenere obbligatoriamente una serie di dati pubblici, dalle informazioni su uffici, procedimenti e scadenze, all'elenco di tutti i bandi di gara e di concorso, fino alla pubblicazione, da effettuarsi entro 24 mesi dall'entrata in vigore del Codice, di tutti i moduli e formulari necessari per i procedimenti.

• Legge 4/2004 - Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici
  La legge 4/2004, nota anche come legge Stanca, fornisce alle PA tutte le modalità e disposizioni tecniche da adottare, nella realizzazione di siti web accessibili ai soggetti con diverse abilità.

• D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 - Codice in materia di protezione dei dati personali
  Il Codice per la tutela della privacy disciplina la raccolta dei dati personali, che viene effettuata dalle Amministrazioni anche tramite i siti web.
   

Quali sono le disposizioni in materia di Trasparenza, Valutazione e Merito (ex Operazione Trasparenza) volute dal Ministro Renato Brunetta?

Adempimenti di cui all’art. 21 della legge 18/06/2009, n°69
La legge n. 69 del 18/06/2009, all’articolo 21, prevede l’obbligo, per ciascuna Amministrazione, di pubblicare, sul proprio sito internet, le retribuzioni annuali, i curriculum vitae, gli indirizzi di posta elettronica ed i numeri telefonici ad uso professionale dei segretari comunali nonché i tassi di assenza del personale dipendente distinto per uffici.

• Curriculum vitae Segretario Comunale

• Retribuzione Segretario Comunale

• Recapiti Segretario Comunale

• Tassi Assenza/Presenza Dipendenti Comunali

Adempimenti di cui all’art. 32 della legge 18/06/2009, n°69
La legge n. 69 del 18/06/2009, all’articolo 32, prevede l’obbligo, per ciascuna Amministrazione, di pubblicare a far data dal 1 gennaio 2010, sul proprio sito internet, atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale (cfr. Albo Pretorio On Line). Vale a dire:

• Deliberazioni di Giunta

• Deliberazioni di Consiglio

• Appalti, Bandi di Gara, Concorsi

• Permessi edilizi

• Sportello unico

• Ordinanze

• …

Variazione del 17 dicembre 2009
L'articolo 3 del decreto Milleproroghe dispone la proroga dell'articolo 32 della legge 69/2009, che avrebbe fatto venir meno la pubblicità legale all'albo pretorio cartaceo e obbligato le amministrazioni a dotarsi di un albo pretorio da pubblicare sul sito internet dell'Ente.
La disposizione approvata sposta il termine (era il 1° gennaio 2010) di sei mesi. Viene, tuttavia, prorogato solo il comma 5° dell'articolo 32 citato. Questo significa che dal 1° gennaio 2010, ancora per sei mesi, l'effetto di pubblicità legale sarà garantito dalla pubblicazione degli atti in forma cartacea. Non cessa però l'obbligo di predisporre l'albo pretorio virtuale: quello che viene prorogato è solo il termine a partire dal quale la pubblicazione di atti cartacei non avrà alcun valore di legge. In questi sei mesi , quindi, presumibilmente ci sarà un doppio regime con la pubblicazione cartacea affiancata da quella virtuale.


Variazione del 26 febbraio 2010
Il testo definitivo del Milleproroghe - pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 48 del 27 febbraio 2010 - proroga al 1° gennaio 2011 l’effetto di pubblicità legale dell’albo pretorio online.
Già nella versione del decreto Milleproroghe del 17 dicembre, approvata dal Consiglio dei Ministri, c’era stato al riguardo uno slittamento di sei mesi: dal 1° gennaio 2010 al 1° luglio 2010. Con il testo definitivo - convertito in legge il 26 febbraio - viene data un’ulteriore proroga di sei mesi: l'articolo 2, comma 5 del testo definitivo dispone testualmente: “All'articolo 32, comma 5, della legge 18 giugno 2009, n.69, le parole: « 1° gennaio 2010 » sono sostituite dalle seguenti: « 1° gennaio 2011 ».
Rimane invariato comunque l’obbligo di predisporre l’albo pretorio virtuale.


Incarichi di consulenza a collaboratori esterni
Gli elenchi, riguardano gli incarichi affidati a consulenti e collaboratori esterni, con la descrizione e la durata dell’incarico, l’importo previsto da corrispondere, nonché l’importo erogato nel periodo di riferimento a fronte di quell’incarico (art. 53 del D.Lgs. 165/2001 comma 14). Gli incarichi sono tutti quelli regolarmente approvati dal Responsabile del Procedimento e trasmessi, per via telematica, tramite il sito web www.anagrafeprestazioni.it

• Elenco incarichi liquidati ai Consulenti e Collaboratori esterni

Contrattazione decentrata
La Legge n. 133 del 6 agosto 2008, all’articolo 67, comma 11, prevede l’obbligo, per ciascuna Amministrazione, di pubblicare, sul proprio sito web, in modo permanente, visibile ed accessibile ai cittadini, la documentazione trasmessa all’organo di controllo in materia di contrattazione integrativa.

La Circolare n. 1 del Ministero dell’Economia e delle Finanze in data 20 gennaio 2009 ha indicato come documentazione esaustiva del monitoraggio della Contrattazione Integrativa di cui all’articolo 67 della Legge n. 133/08, il testo dell’accordo integrativo sottoscritto e perfezionato dall’organo di controllo nonché le schede informative n. 2 e le tabelle n.15 del conto annuale.

• Contratto integrativo vigente

• Monitoraggio del contratto integrativo (Scheda informativa 2 del Conto Annuale)

• Fondo per la contrattazione integrativa (Tabella 15 del Conto Annuale)

• Relazione tecnico-finanziaria

• Comunicazione al revisore

Albo dei beneficiari di provvidenze di natura economica
Ai sensi dell’art. 2 del Decreto del Presidente della Repubblica del 07/04/2000 n. 118, l'’Albo dei Beneficiari viene reso accessibile per via telematica gratuitamente, in modo da assicurare la massima trasparenza all’elenco di tutti i soggetti, comprese le persone fisiche, cui sono stati erogati contributi, sovvenzioni, sussidi e benefici di natura economica.

• Elenco beneficiari

Cos'è Città In Comune

La tendenza degli ultimi anni, da parte delle Pubbliche Amministrazioni, è quella di favorire in maniera crescente la trasparenza e l'efficacia della comunicazione con i cittadini, migliorando l'erogazione dei propri servizi anche e soprattutto grazie all'impiego delle nuove tecnologie.
Attraverso Città in Comune la Leonardo Web Srl offre una soluzione di Content Management efficace e flessibile per la gestione autonoma, da parte dell'Ente, delle varie sezioni del Portale Web, strumento ormai privilegiato con il quale l'Ente comunica con i propri utenti.

L'ambiente e le modalità con cui le procedure sono state programmate consente di garantire i seguenti vantaggi e obiettivi:

• Semplicità di gestione: la redazione dei contenuti avviene attraverso interfacce grafiche intuitive e modelli precostituiti, con semplici operazioni di copia-incolla, o importazione di file/contenuti da altri sistemi informativi. Il sistema della replica su Web-server avviene in modo del tutto trasparente per l'operatore, senza ricorrere all'intervento di personale informatico. I requisiti di base sono la conoscenza di strumenti di lavoro standard, quali Microsoft Word o Excel;

• Aumento e/o miglioramento dell'interazione Ente/Cittadino/Impresa;

• Maggiore efficienza nella erogazione dei servizi ai cittadini ed alle imprese;

• Raggiungimento della piena trasparenza amministrativa;

• Riduzione dei costi di comunicazione;

• Maggiore facilità nello scambio di dati ed informazioni tra gli operatori dell'ente;

• Integrazione con il sistema informativo esistente;

• Disponibilità del servizio 24 ore su 24 per 365 giorni all'anno;

• Molteplicità dei canali di accesso, virtuali e fisici garantendo la fruibilità anche ai portatori di handicap;

• Nessuno investimento tecnologico (la soluzione viene interamente gestita in outsourcing e il personale non deve avere particolari conoscenze tecniche);

• Pagamenti on-line (a richiesta): possibilità di collegamento a sistemi informativi interni per la gestione di rinnovo o apertura di posizione (permessi, abbonamenti, riscossioni diverse), con transazioni finanziarie garantite dai circuiti di credito più diffusi;

• Statistiche di accesso, fondamentali per valutare l'efficacia dei servizi attivati e per migliorare costantemente il sito:
     - numero di accessi singoli;
     - numero di pagine visitate;
     - pagine più – meno visitate;
     - giorni e orari di maggiore e minore afflusso;
     - percorsi effettuati all'interno del sito;
     - pagine non funzionanti;
     - provenienza dell'utenza;
     - parole chiave usate nei motori di ricerca per accedere al sito.


 

Come funziona

Per semplicità si indica con area pubblica quella visibile e interrogabile direttamente dall'utente che accede al sistema, mentre con area amministrazione quell'area alla quale hanno accesso a vario livello di competenza, dopo opportuna autenticazione, solo i funzionari e dipendenti comunali autorizzati.

» Area Pubblica

Permette agli utenti della rete civica di ricercare informazioni, interrogare database, documenti, certificati, etc. Nel sito internet del Comune sono inserite le varie voci che consentono di ottenere informazioni dal sistema, di effettuare interrogazioni e ricerche nei vari database realizzati: atti e documenti, delibere e determinazioni dirigenziali, schede servizi, eventi e novità, segnalazioni, strutture ricettive, le cui funzionalità verranno descritte nel seguito.

» Area Amministrazione

Permette ai gestori della rete civica, ovvero agli operatori dei vari uffici di immettere e aggiornare autonomamente i contenuti informativi (testuali, fotografici e multimediali).
L'area amministrazione consente, dopo il superamento delle procedure di autenticazione, l’aggiornamento dei database attraverso schede di immissione dati in maniera semplice e intuitiva.
Tale area è privata e per poter accedere il singolo operatore, dovrà essere autenticato con una propria username e password, diversa per i diversi operatori. In tal modo è possibile creare e gestire diversi profili, permettendo così di diversificare i livelli di intervento a seconda delle competenze o delle responsabilità di ciascun operatore, ognuno dei quali potrà immettere e operare solo sui dati di propria competenza che avrà egli stesso immesso nel sistema.
Gli strumenti messi a disposizione degli operatori sono essenzialmente di 3 tipi:

• informazioni attive: presenta l’informazione precedentemente archiviata consentendone la modifica o l’aggiunta di nuova;

• cruscotto gestionale: consente l’aggiunta di nuovi contenuti nelle rispettive sezioni del portale, guidando l’utente nella scelta delle informazioni di:
    - titolo e descrizione dettagliata;
    - visibilità (p.e. data di inizio e di scadenza nel caso di notizia);
    - validità (p.e. data di inizio e di cadenza nel caso di gara, concorso, ordinanza);
    - documenti allegati (PDF, DOC, XLS, ZIP, DWG, …);
    - galleria di immagini (JPG, GIF, PNG);
    - link a siti esterni (p.e. leggi e normative di riferimento)

• editor HTML: consente la creazione e modifica in totale autonomia di nuove pagine con l’ausilio di uno strumento di editor user friendly (output in tutto simile a Microsoft Word); tali pagine rispettano la modalità WYSIWYG (acronimo che sta per l'inglese What You See Is What You Get - quello che vedi è quello che ottieni); con tale strumento si rende possibile l’implementazione di pagine a corredo, quali ad esempio i cenni storici, i dati demografici, personaggi illustri, galleria fotografica, etc …; i contenuti possono derivare con il meccanismo del copia + incolla da documenti redatti in Microsoft Word, mantenendone formattazioni, colori e stili di testo.
  
   

Vantaggi

La competenza e l'esperienza acquisita da Leonardo Web Srl nello sviluppo di progetti web complessi, di portali territoriali e di reti civiche vengono messe al servizio dello staff del Comune per la individuazione e la definizione degli obiettivi che lo stesso intende perseguire attraverso l'utilizzo di soluzioni telematiche.

La conoscenza della Rete unita alle competenze acquisite nello sviluppo di applicazioni complesse per enti e organizzazioni ci consentono di tradurre le esigenze in strumenti concreti di gestione, coerenti con le strategie e gli obiettivi individuati.

Le soluzioni proposte non sono standard né derivano da tools e ambienti di sviluppo preimpostati ma vengono definite e disegnate in base alle esigenze dell’ente; questo implica sicuramente un maggiore sforzo iniziale, ma anche una maggiore qualità, originalità e unicità del risultato ottenuto.

La nostra equipe di lavoro è costituita da diverse figure professionali con competenze nell'area tecnologica, grafica e marketing, che potranno venire coinvolte nelle varie fasi della progettazione e realizzazione in funzione delle soluzioni richieste.

Le tecnologie adottate rappresentano il giusto compromesso tra obiettivi e risorse, nel rispetto dei migliori standard di mercato.

Tali soluzioni garantiscono infine il rispetto delle Regole e Direttive dettate dal Governo e dal Dipartimento dell’Innovazione e delle Tecnologie, in merito alle normative sull’Usabilità, Accessibilità e Sicurezza dei Siti Internet della Pubblica Amministrazione (piano di e-government) e alle linee guida del W3C (Organo Mondiale del Web).
 

Moduli e funzionalità

I moduli attualmente implementati sono i seguenti:


Amministrazione:

• Il Sindaco

• La Giunta

• Il Consiglio Comunale

• Le Commissioni

• Gli Uffici

• I Links

• I Numeri Utili

• Domanda e il Comune risponde

• Scheda territoriale

• Note legali

• Previsioni Meteo territoriali

• Rilevazione del grado di soddisfazione del cittadino

• Città in ordine

• Gestione Biblioteca

• Autocertificazioni

Pubblicazioni e gestione:

• Delibere di Giunta e di Consiglio

• Determine

• Appalti

• Bandi di Gara

• Concorsi

• Regolamenti

• Ordinanze

• OdG del Consiglio Comunale

• Permessi Edilizi

• Sportello Unico A.P.

• Consultazioni popolari

• Pubblicazioni di Matrimonio

• Bilancio

• Strumenti Urbanistici

• Modulistica

• Eventi e Notizie

• Comunicati stampa

• Galleria multimediale

• Associazioni cittadine

• Incarichi professionali esterni

• Avvisi e Atti vari

• Webmail

• Trasparenza, Valutazione e Merito (legge n.69/2009 – circ. Brunetta n.3/2009 e n.1/2010)

• Archivio servizi pubblici

• Archivio alberghi e strutture ricettive

• Archivio enogastronomia e ritrovi

• Archivio cultura, sport e benessere

Moduli e funzionalità opzionali

E' possibile a richiesta implementare anche ulteriori moduli e sezioni:

• Sondaggi

• Cartoline

• Forum

• Banner

• Newsletter

•  Messaggeria SMS
   

Il portale telematico realizzato potrà essere aggiornato con nuovi strumenti di gestione che rendono il sistema aperto e dinamico, anche rispetto ad integrazioni con altre parti del sistema informativo esistente.

Si possono rendere fruibili via internet tutti i servizi che si è in grado di gestire nel portale (si pensi alla gestione dei tributi, alla gestione delle licenze edilizie, alla gestione della cartografia e del catasto comunale, alla gestione dei loculi cimiteriali, ...).
Questi servizi saranno perfettamente integrabili nel portale realizzato.

Ulteriori servizi possono essere implementati a richiesta.




La Rete di Città in Comune

L’adesione alla rete di Città in Comune permette alle Amministrazioni di beneficiare delle migliorie che Leonardo Web srl, di propria iniziativa o su richiesta di un Cliente, predisponga per ottimizzare il servizio.

Vale a dire che, a titolo di esempio:

• il Comune di Verzuolo richiede per il proprio portale la creazione di una pagina funzionale per la Biblioteca comunale, pagina che riporti non solo l’orario di apertura e la dislocazione del servizio, ma che consenta interattivamente agli operatori comunali l’inserimento di notizie inerenti l’aggiunta a catalogo di nuovi volumi, informazioni di dettaglio di copertina, biografie degli autori e incontri con gli stessi, etc …

• lo staff di Leonardo Web prende in esame la proposta e, se viene giudicata di interesse per la comunità di C.I.C., non solo la realizza per il Comune di Verzuolo a fronte di un corrispettivo simbolico, ma la mette a disposizione, a richiesta, di tutti i membri (Comuni) di C.I.C. a titolo gratuito.

Alcune innovazioni proposte dai membri della Rete ad adottate da Città in Comune:

Mettiamoci la faccia
Si chiama "Mettiamoci la faccia". E misura il livello di soddisfazione dei cittadini attraverso l'utilizzo di tre semplici emoticons.
L'iniziativa porta la firma del ministro per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione, on. Renato Brunetta; il metodo adottato è innovativo, intuitivo ed immediato, e supera i tradizionali strumenti di rilevazione della customer satisfaction. Grazie al sistema delle "faccine", il cittadino ha la possibilità di manifestare subito le proprie opinioni, aiutando al tempo stesso l'amministrazione a migliorare in tempi brevi eventuali lacune dei servizi erogati:

• Faccina verde: scegliendola si esprimerà un giudizio positivo

• Faccina Gialla: scegliendola si esprimerà una valutazione sufficiente

• Faccina Rossa: scegliendola si esprimerà un'opinione negativa
   

Città in Ordine
Il servizio permette ai cittadini o visitatori di segnalare le necessità di manutenzione o degrado urbano; tale operatività, nel pieno spirito dei social media, avviene attraverso due azioni:

• un click sulla mappa interattiva per collocare esattamente la segnalazione;

• la scelta del disservizio riscontrato attraverso casistiche precompilate (p.e. affissioni selvagge, deiezioni animali, graffiti, illuminazione pubblica, segnaletica stradale, strade – buche e dissesti, veicoli abbandonati, etc ...).
   

Attraverso il semplice metodo delle "faccine" del paragrafo precedente, l'operatore comunale preposto al servizio può segnalare lo stato di avanzamento della pratica di segnalazione:

• Faccina rossa - da risolvere

• Faccina gialla - in carico

• Faccina verde - risolta

Tale opzione consente di formulare statistiche puntuali del servizio.